בניגוד לחוק: עובדי קבלן של עיריית יבנה ממשיכים לעבוד במפוחי עלים

העירייה: "עיריית יבנה פועלת בהתאם לפסק-הדין ואוסרת הפעלת מפוחים. מנהל מחלקת הגינון יחדד את ההנחיות מול הקבלן שלא להשתמש במפוחים"

ביום שלישי השבוע מספר עובדים גזמו עצים ועסקו בעבודות גינון. אחד מהם ניקה את המדרכות ואת גן-השעשועים הציבורי, באזור, תוך שימוש במפוח-רוח והקמת מטרדי רעש בכל הרחוב.

יצוין כי המשרד להגנת הסביבה תיקן, לפני כארבע שנים, את תקנה 13-11 שכותרתה 'איסור הפעלת מפוחי עלים'.

בין השאר נאמר בתקנות: "לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל ציוד גינון הגורם לרעש באזור מגורים בין השעות 19:00 ל-7:00 בבוקר בימי חול, ובין השעות 17:00 ועד 9:00 בבוקר בערבי ימי מנוחה". עוד נקבע: "לא יפעיל אדם ולא ירשה לאחר להפעיל מפוח עלים באזור מגורים; לעניין תקנה זו, 'מפוח עלים' – מכשיר ממונע המשמש לאיסוף עלים, לניקוי רחובות, חצרות וכיוצא באלה, באמצעות נשיפה של אוויר". בזמנו המשרד פרסם כי מי שיעבור על התקנות – דינו שישה חודשי מאסר, או קנס של עד 2,800 שקל, או שני העונשים גם יחד.

לאחר כניסת החוק לתוקף, עתרו מספר רשויות מקומיות לבג"ץ בבקשה להוציא צו-ביניים לשם עיכוב כניסת החוק לתוקף. בפסק-הדין של עתירה זו קבע בית-המשפט כי אין לעכב את החלת החוק, והוא נכנס לתוקף.

יצוין, כי נושא המשך הפעלת מפוחי האוויר גרמה כבר לפני שנה (בעבודות בגן הסנהדרין, ראה כתבה כאן) לסערת רוחות בעיר יבנה, שם חששו התושבים כי בדרך זו מועלים לאוויר סיבי אזבסט, שמצויים באזור בכמויות, ויגרמו לרבים למחלת הסרטן. גופים ירוקים אף עתרו לבתי-משפט.

כדי להפסיק או למנוע הפרעה של מטרד הרעש ניתן לנקוט בצעדים הבאים: אם גורם הרעש הוא אדם פרטי: פניה לגורם הרעש בבקשה להפסיק את מטרד הרעש.

פנייה למשטרת ישראל, בבקשה להפסיק את מטרד הרעש. המשטרה מוסמכת לקנוס את גורם הרעש על-פי צו סדר-הדין הפלילי (ברירת משפט – מניעת רעש), תש"ס-2000. הגשת תלונה במשטרה בגין קיומו של מפגע רעש המהווה עבירה פלילית על החוק.

אם גורם הרעש הוא גוף ציבורי או עסקי: פניה לגורם הרעש בבקשה להפסיק את מטרד הרעש. פניה לרשות המקומית (רצוי לפנות בכתב ושהפניה תכיל את מירב הפרטים אודות המטרד ותציין את המקור החוקי לסמכותה של הרשות לפעול).

פניה לממונה על איכות הסביבה ברשות המקומית (רצוי לפנות בכתב ושהפניה תכיל את מירב הפרטים אודות המטרד ותציין את המקור החוקי לסמכותה של הרשות לפעול). אם מדובר באדם פרטי או גוף ציבורי או עסקי ניתן גם: להגיש תביעה אזרחית. להגיש תביעה פלילית.

מאחר שכל המפוחים הקיימים כיום בישראל מפיקים שאון רב (שלא לדבר על המפגע האמתי שהם יוצרים – זיהום האוויר), הדעת נותנת, וגם חוות-הדעת של משפטני המשרד להגנת הסביבה, שהשימוש בהם בערים ייאסר, מאז שנת 2011 והלאה, באופן גורף.

בלית ברירה, תושבי הערים יצטרכו לשמש כ'מלשינים', ולדווח למוקד המשרד להגנת הסביבה (6911*) על כל הפרה של תקנות הרעש, שאינה מטופלת על-ידי הרשות המקומית, בתקווה שהרגולטור הממשלתי יגיב בהתאם.

בג"ץ דחה כבר מזמן את בקשת שש עיריות והמרכז השלטון המקומי לצו-ביניים שימנע את איסור השימוש במפוחי עלים. כזכור, הגישו הרשויות (תל-אביב, נהריה, רעננה, רמת-גן, חולון ופתח-תקווה) עתירה, בבקשה להורות לשר להגנת הסביבה דאז, גלעד ארדן, לבטל את התיקון שהכניס לתקנות למניעת מפגעים האוסר את השימוש במפוחי עלים.

העותרות ביקשו שהשר יסייג את עמדתו באופן שלא יהיה איסור גורף על שימוש במפוחי עלים, אלא רק איסור על שימוש במפוחי עלים הגורמים לרעש בלתי סביר. בעתירה נטען כי עמדת השר, לפיה, חל איסור מוחלט על הפעלת מפוחי עלים, מכל סוג שהוא, באזורי מגורים, היא בלתי חוקית. זאת, משום שאין בסמכותו לאסור באופן גורף על השמעת רעש, אלא אך ורק רעש חזק או בלתי סביר.

העותרות קבלו כי האיסור בתקנות פוגע, באופן בלתי מידתי, ביכולת הרשויות המקומיות למלא תפקידיהן בתחום שירותי הניקיון וטאטוא הרחובות, ומסכלת את אפשרותן לעמוד בהתחייבויות החוזיות מול קבלני הטאטוא וניקוי הרחובות. בג"ץ, כאמור, דחה את הבקשה.

התקנות עוררו תגובות מעורבות. מצד אחד, יש כאלה שמברכים עליהן, בעיקר אלה שסבלו ממטרדי המפוחים; מהצד השני, התעוררה מחאה חריפה של ציבור בעלי העניין, קרי גננים וקבלני גינון, רשויות מקומיות ועוד, שטוענים כי התקנה היא שרירותית ובלתי מידתית.

אמנם, על-פי מחקרים שנעשו, משמעות איסור השימוש במפוח עלים הוא כי משך זמן העבודה הנדרש לביצוע עבודות גינון וניקיון יעלה באופן משמעותי מאוד, ויטיל נטל כלכלי כבד על מזמיני העבודה: הרשויות המקומיות, מוסדות הציבור, ובעלי גינות פרטיות.

אך יש גם פתרונות חלופיים אפשריים: במטרה להפחית את רמת הרעש הנגרם מהפעלת מפוח עלים לרמת רעש סבירה לטובת התושבים ולאפשר לעוסקים בגינון הציבורי והפרטי לבצע את עבודתם, יש לפעול להטמעתו של התקן האמריקאי (ANSI B 175.2) המגביל את עוצמת הרעש (ל-db(A)65), (מפוחי עלים 'שקטים') – תקן המיושם במקומות שונים בעולם – תוך הגבלת שעות העבודה עם מפוחים לשעות המקובלות בענפים אחרים הגורמים לרעש.

החוק מחייב לעבוד על-פיו, ללא יוצא מן הכלל, ואם התושב הקטן ביבנה מקבל דוחות על שימוש אישי, בחצר ביתו, על שימוש במפוח עלים וגרימת רעש – במה יוצאת דופן עיריית יבנה?

תגובת העירייה: "עיריית יבנה פועלת בהתאם לפסק-הדין ואוסרת הפעלת מפוחים. מנהל מחלקת הגינון יחדד את ההנחיות מול הקבלן, שלא להשתמש במפוחים."

עיריית יבנה מפעילה מפוחי עלים באזור מיושב: