רונית ממשיכה לקדם מנהל תקין ומאבק בשחיתות שלטונית ברשויות המקומיות

"השלטון המקומי בישראל הוא הבסיס והנדבך הראשון של ניהול החיים הדמוקרטיים והציבורים לאזרח" טוענת רונית בדף העמדה שהציגה "כפי שהוא מתנהל היום, במקרים רבים, הוא הבסיס לסיאוב ולריקבון של השרות הציבורי, ולא בכדי יוצאים משם תיקים פליליים רבים מידי כנגד ראשי רשויות. בעשור השביעי לישראל הרשויות המקומיות צמחו להיות מוקדי שחיתות. הכרעת הדין הדרמטית שניתנה השבוע בתיק הולילנד, ניתנה לראש רשות, ראש עיריית ירושלים, לסגנו ולסביבה שלו בתפקידו כראש עירייה".

ומוסיפה רונית: "ראש עירייה באנלוגיה לראש ממשלה, מעמדו חזק הרבה יותר מראש ממשלה. כולנו יודעים שלאחר שראש העיר בונה קואליציה, הוא יכול לעשות כמעט ככל העולה על רוחו, אמנם יש כאן אמירה מכלילה מאוד, ולשמחתנו יש ראשי רשויות שמנהלים ביושר, שקיפות ושותפות את עירם. אלא שהמצב החוקי מאפשר לראש עיר לנהל עיר באם הוא יחפוץ בכך, כשליט יחיד. לכן, חובה והכרחי לחיזוק המנהל התקין ומיגור הסאוב והשחיתות השלטונית, לחזק את מעמד חברי המועצה, לתת כלים עצמאיים יותר לחברי הקואליציה ולחזק במיוחד את חברי האופוזיציה".

רונית ארנפרוינד-כהן בדיון בכנסת בשבוע שעבר

כידוע, רונית הינה חברת אופוזיציה במועצת-העיר יבנה, אשר נתקלה במהלך השנים, לא אחת, בהתנגדות חד-צדדית מכרעת בהצעות אותן היא מגישה בישיבות מועצת עירנו, ומתוך כך היא טוענת כי "אין חיים דמוקרטיים ללא יכולת של כל נבחר ציבור לבוא לידי ביטוי, ובוודאי שאין חיים דמוקרטיים ללא אופוזיציה עם מעמד חזק ויכולת לבקרה וביקורת ודרישה לשקיפות."

"אין חיים דמוקרטיים וביעור השחיתות בשלטון המקומי באם לראש רשות בחוק יש כוח, כפי שיש לו היום, מרגע שהוא מרכיב קואליציה, הוא יכול לבחור להתנהל כמעט כשלטון יחיד. אין איזונים ובלמים מספקים ומספיקים, שיוכלו לחייב ראש רשות לתפקד מתוך תהליכים של שקיפות, שיתוף, בקרה וביקורת."

"לכן, כל מי שמבקש/ת 'לנקות את האורוות', חייב/ת להבין שהשלטון המקומי הוא מוקד מועד לפורענות בכך שלראשי רשויות יש את היכולת להתנהל כאילו הארגון הוא הם. חשוב והכרחי להציג 'אחד עשר הדיברות' של כללי עבודה המחזקים את הפעילות הציבורית של חברי המועצה ומקדמות בכך את המנהל התקין ובונות בלמים בפני השחתה ושחיתות:

1. לפני הכל – יש לדאוג לתנאים פיזיים וטכניים – יש לכתוב תקנות ברורות למימוש חוק 'שירותי משרד' – חדר אישי לכל השבוע (בהחלט יכול לחלוק עם עוד, אבל לכל השבוע), במידי.
2. מעמד ליו"ר האופוזיציה – מאז שנת 2000, משחוקק חוק מעמד ראש האופוזיציה בכנסת, זה כולל: דיווח חד חודשי ע"י ראש הממשלה, מעמד באירועים ממלכתיים, זכות נאום לאחר ראש הממשלה, שכר כמו שר ועוד. יש להשוות, לפחות בחלק מהפרמטרים, ליו"ר אופוזיציה ברשות מקומית. יש לחייב ראש עיר לפגישת עדכון ודיווח ליו"ר האופוזיציה, אחת לרבעון (לא כמו בכנסת אחת לחודש), הדיווח חייב לכלול את: המצב הכספי, תכנון ובניה, חינוך מכרזים ועוד, וזאת כמובן בפגישה אישית. זמן דיבור ייחודי והצגת דברים בישיבות מועצה, שיתוף מחייב בסיורים  וביקורי שרים בעיר.
3. יעוץ מקצועי לחברי מועצה – כפי שראש רשות רשאי ולוקח לעצמו יועצים בנושאי שונים, בנוסף לאלה הקיימים במצבת כ"א של הרשות, על מנת שחבר מועצה יוכל למלא את תפקידו ללא תלות בפרשנות של יועצים מטעם ראש הרשות, יש להעמיד לטובת חברי המועצה, יועצים בעיקר בתחומים הבאים: משפטי, רואה חשבון ותכנון בניה.
4. סנקציות להתעלמות מקיום סעיף 140א בפקודת העיריות (גילוי מסמכים), יש לשקול חיוב אישי לראש הרשות (אפילו סמלי).
5. חיוב ואכיפת משרד הפנים לקבל מענים מהממונים (מנהלי מחוז משרד הפנים, הרגולטורים) – חברי מועצה משפונים לממונה, במקרה הטוב בד"כ כשנענים לפניות לאחר 45 יום ברוב רובם של המקרים המענה למעשה הינו בשיטת 'העתק הדבק' של תשובת ראש הרשות. והלא זהו מענה שהביא את חבר המועצה לפנות לממונה. לכן  יש לחייב את הממונה למענה ולהתייחסות אישית ועניינית.
6. השתתפות סמלית בהוצאות – 1,000₪ לחודש קבועים, כמובן ללא הסגנים בשכר. זו עלות שכל רשות יכולה לעמוד בה.
7. ביטוח תאונות אישיות.
8. ביטוח /הגנה ל'נושאי תפקיד', כנגד תביעות בגין הפעילות הציבורית.
9. זכות של יו"ר האופוזיציה לקבוע/להגדיר לפחות שני נושאים לשנה לבדיקה ע"י המבקר הפנימי של העירייה.
10. מעורבות פעילה בשלבי התכנון בשני נושאים עיקריים במיוחד; האחד התקציב והשני תכנון ובניה. מעורבות בתהליכים מוקדמים של חשיבה ותכנון ולא 'מפגש/ישיבה' עם ההחלטה הסופית.
11. מבקר העירייה עצמאי מראש עירייה – כפוף למבקר המדינה או לחלופין יבנה מאגר מבקרים שהינם חלק מאיגוד המבקרים ושעברו מבחן אחיד ומיוחד לשמש כמבקרי העירייה ויהיו מוכרים ע"י משרד הפנים וישובצו בסבב ברשויות מקומיות, אחת לכמה שנים ברשות אחרת".

ומסכמת ארנפרוינד-כהן: "המהלך לקידום חוק מעמד חברי מועצה ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות, שמובילה ח"כ יפעת קריב מ'יש עתיד', הינו מהלך מהחשובים לקידום החיים הדמוקרטים ומיגור השחיתות השלטונית בארץ, משהוא יחוקק – אזרחי המדינה יוכלו לבטוח יותר בשלטון המקומי, ואין ספק שיהיה זה צעד חשוב למיגור ההשחתה שעולה חדשות ובקרים מתוך השלטון המקומי בארץ."

רונית ארנפרוינד-כהן בדיון בכנסת בשבוע שעבר

לצפייה בסרטון של רונית, כחברת אופוזיציה, בישיבת מועצת-העיר בשנת 2011: