לכל המתמודדים למיניהם: כדאי לדעת – מה מותר ומה אסור?

על התעמולה של המתמודדים בבחירות לרשויות המקומיות חלים 'חוק הבחירות-דרכי תעמולה', וכן חוקי העזר העירוניים לעניין השילוט.

מודעות מודפסות – בעיתונות ולתלייה

בעיתונות

לא תהא תעמולת בחירות באמצעות מודעות מודפסות המתפרסמות בעתונים יומיים, בשבועונים או בירחונים, אלא בהגבלות אלה: מודעה לא תהא גדולה מ-40 אינץ'; לא תפורסם יותר ממודעה אחת ביום מטעם כל מפלגה בעתון אחד.

לתלייה

המודעה לא תהא גדולה מ-50 על 70 סנטימטר; המודעה תישא את שמו ומענו של המדפיס שהדפיס אותה ושל האדם האחראי להזמנתה; ואם פעל אותו אדם מטעם סיעה, רשימת מועמדים, מועמד בבחירות מיוחדות לראש רשות מקומית או גוף אחר, תישא המודעה את שם הסיעה, רשימת המועמדים, המועמד או הגוף כאמור, או את האות או הכינוי של הסיעה או רשימת המועמדים; המודעה לא תודבק אלא על לוחות מודעות שייעדה רשות מקומית דרך קבע להדבקת מודעות או שייעדה במיוחד להדבקת מודעות של תעמולת בחירות לקראת בחירות.

תעמולת בחירות באמצעות מודעה המוצגת על גבי דירת מגורים או על משרדיה או מועדוניה של מפלגה או רשימת מועמדים, תותר – ובלבד שהצבתה אינה אסורה לפי חוק הדרכים.

שילוט ותליית מודעות

חל איסור חמור, מוחלט וגורף על תליית שלטי תעמולה על עמודי חשמל, טלפון, תאורה, ועוד. זאת, משום שמדובר בסכנת חיים, וכבר דווחו מקרים מצערים בעבר בעניין זה, ויש להקפיד על האיסור הזה הקפדה יתרה. כמו כן, חל איסור על תליית מודעות ושלטים על תמרורי תנועה, עצים ושלטי-הכוונה, ובדרכים בין-עירוניות אסור לתלות לא היתר מפורש ומיוחד, שלטים שניתן לראות אותם מהדרך תוך כדי נהיגה.

תליית מודעות או הדבקתן שלא כדין היא עבירה על חוק שמירת הניקיון. החוק חל על תולה המודעה – ועל מי שלפי תוכן המודעה הזמין אותה, קרי – הסיעה/הרשימה בכללותה. תולה מודעות כאלו עלול לקבל קנס כספי ובנוסף, הרשויות המוסמכות יכולות להוציא נגדו 'צו -ניקוי'. אם מי שמוצא נגדו הצו לא מנקה, הרשויות יכולות לנקות במקומו, לחייב אותו בכפל עלות הניכוי, ולנכות את הסכום מכספי מימון הבחירות.

על כל הודעת תעמולה חובה שיופיע שם הסיעה או המתמודד, או האותיות המייצגות את הסיעה, אולם, חשוב לשים לב שמותר להשתמש באותיות המייצגות את הסיעה רק החל מ-42 ימים לפני יום הבחירות, כך שלפני כן, חובה וניתן להשתמש רק בשם הסיעה ושם המועמד לראשות הרשות.

בעניין שלטי תמיכה ותעמולה על מרפסות בתים ודירות, הרי שלרשויות המקומיות אין סמכות לאסור כליל תליית שלטי תעמולה בבתים ובדירות פרטיות, ובכל מקרה כל הגבלה חייבת להיות מוסדרת בחוק העזר העירוני. ההגבלות יכולות להיות טכניות בלבד, כגון גודל השלט, צורתו או החומר ממנו הוא עשוי – אך הן לא יכולות לנגוע לעצם התלייה ולתוכנו של השלט. על שלטי תעמולה שנתלים על דירות ובתי-מגורים לא תוטל אגרת שילוט.

פרסום ברשתות חברתיות

יושב-ראש ועדת הבחירות המרכזית, השופט סלים ג'ובראן, הוציא בעבר צו-מניעה נגד עיריית ראשון-לציון, האוסר עליה לפרסם בדפיה הרשמיים השונים ברשתות החברתיות את תמונתו של ראש העיר, דב צור, או ציטוטים המובאים בשמו. מכך יש להניח שכלל זה חל גם לגבי התנהלות יתר הרשויות המקומיות בתחום זה.

סקרי בחירות

הראשון שמשדר לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות ומי שמשדר כאמור בתוך 24 שעות מאז שתוצאות הסקר נמסרו לציבור לראשונה, יציין בצד התוצאות את כל אלה: שמו של הגוף שהזמין את הסקר; שמו של הגורם שערך את הסקר;

התאריך או התקופה שבה בוצע הסקר; האוכלוסיה שמתוכה נלקח מדגם המשיבים לסקר; מספר האנשים שהתבקשו להשתתף בסקר ומספר האנשים שהשתתפו בו בפועל; מרווח הטעות לגבי הנתונים שהושגו.

המפרסם בכתב לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות יפרט גם את השאלות שנשאלו בסקר. מי שמשדר או מפרסם לציבור בכתב תוצאות של סקר בחירות שלא מבוססות על שיטות סטטיסטיות מוכרות לעריכת סקרים, יציין בהבלטה שהסקר לא התבסס על שיטות סטטיסטיות מוכרות ולפיכך אי אפשר להסיק ממנו מסקנות לגבי דפוסי הצבעה או עמדות של הציבור.

העורך סקר בחירות בשיטות סטטיסטיות מוכרות, המיועד לפרסום בכתב או לשידור לציבור, ישלח העתק של תוצאות הסקר לוועדת הבחירות המרכזית, בהקדם האפשרי, לעיון כל דורש, עם הפרטים האלה באשר לסקר: מידע על השיטה שהשתמשו בה כדי לאסוף את הנתונים שמהם הופקו תוצאות הסקר, לרבות שיטת הדגימה; גודל המדגם ההתחלתי; סוגי האוכלוסיה שנדגמו; מספר האנשים שהתבקשו להשתתף בסקר והמספר והאחוז מהם אשר השתתפו בסקר בפועל, סירבו להשתתף בסקר או לא התאימו להשתתף בסקר; התאריכים והשעות של הראיונות; מרווח הטעות לגבי הנתונים שהושגו; עורך סקר בחירות ידווח למבקר המדינה, לא יאוחר מ-20 ימים לאחר יום הבחירות על סקרי הבחירות שערך.

בתקופה שתחילתה בתום יום שישי שלפני פתיחת הקלפיות והמסתיימת במועד סגירת הקלפיות, לא ישדר ולא יפרסם אדם בכתב לציבור על תוצאותיו של סקר בחירות שלא שודרו או פורסמו בכתב לציבור לפני תחילתה של התקופה האמורה. המשדר או המפרסם בתקופה האמורה על תוצאותיו של סקר בחירות ששודרו או פורסמו לפני תחילתה של אותה תקופה, יציין בהבלטה שהסקר אינו עדכני ואין ללמוד ממנו על דפוסי הצבעה או עמדות של הציבור ביום השידור או הפרסום.

על המפרים את החוק מוטלים עונשים הנעים עד מאסר לששה חדשים וכן קנסות.

תכניות וכיבודים

לא תהא תעמולת בחירות מלווה תכניות בידור, לרבות הופעות של אמנים, נגינה, זמרה, הצגת סרטים ונשיאת לפידים; לא תהא תעמולת בחירות קשורה במתן מתנות, ופרט למסיבות בבתים פרטיים לא תהא קשורה בהגשת מאכלים או משקאות משכרים.

■ מודים ומתוודים, שעל-מנת לפזר את הערפל נעזרנו בחלקים ממדריך בחירות של משרד עורכי הדין ויינברגר-ברטנטל ושות', שפורסם ב'גלובס'.