הזירה הפוליטית: עתירה מוצלחת או תרגיל פוליטי מבריק?

רק לפני שבוע התבשרנו כי חבר המועצה מאיר דהן 'הציל' את תושבי הירוקה מחיוב רטרואקטיבי של הנחת הארנונה (ראה ידיעה כאן). האם כך הדבר? או שמא מדובר בתרגיל פוליטי? ומי באמת היה אמור לשלם על החלטת משרד הפנים לבטל את ההנחה?

השכונה הירוקה הייתה ועודנה הפרס הנכסף עבור מרבית הפוליטיקאים בעיר. אלפי מצביעים פוטנציאליים משוחררים מדעות קדומות ומהיכרות מוקדמת, ישפיעו באופן משמעותי ביותר על תוצאות הבחירות הבאות.

אין זה מפליא, אם כן, שכאשר הועלתה ההצעה להעניק לדיירי השכונה פטור של חודשיים מתשלום ארנונה (ראה ידיעה כאן), היא זכתה לתמיכה מקיר לקיר. אף אחד מחברי המועצה לא רוצה הרי להתחיל ברגל שמאל עם הקולות הצפים, שעשויים להתמקם בבריכה הפוליטית שלו.

וכך ב-20 בנובמבר 2012, קיבלו תושבי 'השכונה הירוקה' מכתב רשמי מעיריית יבנה, בו התבשרו כי לאור העובדה שהשכונה עודנה בתהליכי פיתוח – הם יקבלו פטור של חודשיים מתשלום ארנונה. על המכתב היה חתום ראש העירייה, צבי גוב-ארי, שהסביר את הצעד הנדיב: "חרף העובדה שהחיים בשכונה תוך כדי המשך בנייה היה ידוע מראש, מובנת לי לחלוטין הרגשת חוסר הנוחות ואי שביעות הרצון של הדיירים."

שנתיים חלפו להן. במהלך ישיבת מועצה שהתקיימה בחודש ספטמבר שעבר, עלה לדיון דו"ח הביקורת. גוב-ארי הפתיע כשהודיע כי צלו הכבד של חיוב אישי מרחף מעל חדר-הישיבות בעקבות הפטור שניתן לתושבי הירוקה.

"הדבר האחר שבדו"ח הביקורת מופיע, ואנחנו מתמודדים עם זה עכשיו, זו אותה החלטה שבזמנו קיבלתי לשחרר את באי השכונה הירוקה בחודשיים הראשונים מארנונה." אמר גוב-ארי לחברי המועצה "זו החלטה שבעיני המבקר אינה חוקית, ואני הרגע עומד בפני דרישה למה שנקרא חיוב אישי. אנחנו נאבקים בעניין."

מאיר בן-הרוש, שלא כיהן כחבר מועצה בשעה שהתקבלה ההחלטה על הפטור בקדנציה הקודמת, נזעק להגן עליה: "אני רוצה להגיד לך שיש תמימות דעים בין כולם, כל חברי המועצה שישבו בישיבה הזו שגם כחברי מועצה שאישרו את ההחלטה הזו לפני שנתיים. אנחנו גיבינו את ההחלטה הזו בוועדת ביקורת. אנחנו חושבים שגם המועצה כאן חייבת לתמוך בהחלטה הזו, כי גם כולנו חושבים, כל מה שקורה היום מבחינת הבעיה, טענה של אנשים שם בנושא של ארנונה. אבל בלי שום קשר, אני חושב שבאמת הטענה הזאת היא טענה צודקת שצריכים לאשר. אני חושב שגם כאן אנחנו צריכים לתמוך בהחלטה של חברי המועצה הקודמים שהיו בקדנציה הקודמת ולאשר את זה שוב פעם, כדי להראות שאנחנו באמת תומכים בהחלטה."

גוב-ארי הזהיר את בן-הרוש: "מאיר, מאיר, אני רוצה להבהיר. בזמנו נתבקשנו גם מקרב ציבור הדיירים, גם חברי מועצה פה העלו את הצורך לסייע. קיבלתי החלטה, דיווחתי. המשמעות של הצבעה במודע, מחויב כל אחד מכם מחויב בחלקו. תתרחק מלהיות… תן לי לנהל את המלחמה שלי לבד. מה אתה צריך?"

ואכן נראה כי איש מחברי המועצה שנכחו באותה ישיבה לא קרא תיגר על הצעתו של ראש העירייה ולא ביקש להצטרף למערכה. למעשה ניתן לקבוע בוודאות כי חלק מהם כלל לא ידע על השלב בו מצוי ההליך. מאיר דהן מילא את פיו מים באותה ישיבה ולא ציין את העובדה שכבר הגיש השגה על הוראתו של גוב-ארי לבטל את הפטור שהעניק ב-21 ביולי, כחודשיים טרם אותה ישיבת מועצה. למעשה גם גוב-ארי עצמו לא הזכיר את העניין, למרות שכמובן ידע מכך.

עיון בעתירה שהגיש דהן מעלה כמה תהיות משמעותיות: ראשית, עולה השאלה כיצד ידע דהן על החלטתו של גוב-ארי לבטל את הפטור? ההחלטה ניתנה ב-22 ביוני 2014 ונמסרה למנהלת הארנונה בעירייה. לדברי דהן תושבי השכונה הירוקה פנו אליו לאחר שקיבלו מכתב בנושא, אולם גורמים פוליטיים, ותושבים רבים אשר גרים בשכונה, טוענים, מנגד, כי לא ידוע להם על מכתבים שנשלחו בנושא. שנית, יש לשאול מדוע הוגשה תשובתה של מנהלת הארנונה באיחור רב, רק ב-19 באוקטובר 2014 (כאשר החוק מציין כי תשובה להשגה אמורה להתקבל תוך 60 יום מהגשתה. מעבר לכך, ייחשב הדבר כהודאה בנכונותה). האיחור בהגשת התשובה נתן רוח גבית לעתירה של דהן והיווה את אחד הנדבכים המשמעותיים בקבלתה.

ואם ניכנס למגרש הפוליטי, הרי שיש לשאול כיצד חבר קואליציה עותר נגד העירייה? בעניין זה מדובר אמנם בעתירה בפועל נגד משרד הפנים, שכפה על גוב-ארי לגבות את אותם חודשיים רטרואקטיבית, ובכל זאת מדובר במהלך חריג.

דהן מספר כי גוב-ארי הופתע מאוד כאשר הוא הודיע לו כי בכוונתו להגיש את העתירה וכי לא ידוע לו על האיום בחיוב אישי אותו הזכיר ראש העירייה.

חברי מועצה שאלו, השבוע, כיצד כל ההליך התנהל בחשאיות מופתית ולמעשה נחשף רק כאשר דהן הודיע על כך שעתירתו התקבלה. הם טענו כי אין להוציא מכלל אפשרות את העובדה שמדובר בתרגיל פוליטי מוצלח, שהגו דהן וגוב-ארי, כאשר זה נהנה וזה אינו חסר: דהן יזכה להישג פוליטי משמעותי, וגוב-ארי יינצל מחיוב אישי מבלי שייאלץ לנקוף אצבע. כך או כך, אין ספק ששניהם היו מרוצים כאשר בית-המשפט החליט לקבל את העתירה.

בפסק-הדין נקבע כי לא ניתן לבטל את הפטור שניתן לתושבי השכונה הירוקה וכי הם לא יידרשו לשלם עבור אותם חודשיים.

לפני שתי קדנציות, יו"ר האופוזיציה, רונית ארנפרוינד-כהן, יצאה למאבק נגד העירייה, גררה אותה עד לבית-המשפט העליון והצליחה להשיב לבעלי המרתפים בעיר תשלומי ארנונה ששילמו בניגוד לחוק. אין ספק כי המאבק סייע לפופולריות שלה וכי למרות שנכשלה במאבק על ראשות העירייה, הצליחה להגדיל את כוחה הפוליטי במועצת-העיר ולשמור עליו.

דהן היה הראשון (והיחיד) מבין חברי המועצה שהגיש עתירה מנהלית כלשהי בעניין הארנונה של תושבי 'השכונה הירוקה'. יהיו אשר יהיו מניעיו, אין ספק שהוא זכה בקופון פוליטי נחשק והותיר את יריביו הפוליטיים מאוכזבים ומלאי קנאה. כעת נותר לראות אם התושבים יזכרו לו זאת ביום הבוחר ואם משמעותה הפוליטית של מניעת תשלום, כמוה כקבלת החזר כספי.

תגובתו של חבר מועצת העיר (ליכוד) עו"ד מאיר דהן:

"ראשית, אני חייב לומר כי צר לי על אותם חברי מועצת-עיר שבמקום לברך על כך שבעקבות העתירה שהגשתי נמנע מתושבי השכונה הירוקה חיוב רטרואקטיבי בארנונה, הם מסתובבים מרירים ואומרים דברי רכיל על חברם. בטור שנכתב עליי בזמנו, הרי יש מי שבישיבות מועצת-העיר מדברים למיקרופונים דמגוגיה זולה על-מנת שיבחינו בקיומם, ויש שעושים למען העיר ותושביה."

לעצם הטענות המועלות בכתבה:
"לעניין שתיקתי בישיבת מועצת-העיר: במועד בו התקיימה ישיבת מועצת-העיר, השגה מטעמי כבר מונחת הייתה על שולחנה של מנהלת הארנונה והמתנתי לתשובתה. איני סבור כי מן הראוי היה לפרסם את עצם הגשת ההשגה בשלב בו מנהלת הארנונה מעיינת בהשגה ועומלת על תגובתה. איני סבור כי שליח ציבור אמור לעסוק כל העת בפרסום עצמי לדעת! שעליו לפרסם כל פעולה ופעולה אותה הוא עושה. שליח ציבור אמור לעסוק בעשייה ולא בדקלום טענות דמגוגיות בישיבות מועצת-העיר. כך פעלתי. ורק לאחר שבית-המשפט אמר את דברו, סברתי כי יש להביא את החלטתו בפני תושבי השכונה הירוקה."

"לעניין דרישת משרד הפנים לחיוב אישי של ראש העיר: את ההשגה למנהלת הארנונה בעיריית יבנה הגשתי חודשיים ימים טרם אותה ישיבת מועצת-עיר, בה טען ראש העיר, (לדברי כותב הטור) כי הוא מאוים בחיוב אישי. ועל כן, כאשר הגשתי את העתירה, חודשיים קודם לכן, החומר שהיה מצוי ברשותי, שהומצא לי על-ידי מנהלת הארנונה ועל-ידי משרד הפנים, לבקשתי, ועליו מתבססת העתירה כולה, גילה כי אין זכר ולא צל צילו של זכר לאיום בחיוב אישי על ראש העיר! ועל כן הטענה כי ראש העיר היה במצוקה אישית וחיפש מוצא היא טענה מופרכת ולא אמתית. אני חוזר ומדגיש – מעולם לא היה על ראש העיר איום בחיוב אישי בעניין זה!"

"לעניין ידיעתי על החלטת ראש העיר לבטל את ההנחה בארנונה: ביום 22 ביוני 2014 ניתנה הוראה למרכז לתשלומים עירוניים לבטל את הפטור מארנונה שניתן כשנה וחצי קודם, וזה החל מוציא הוראות חיוב רטרואקטיבי (שנפסקו רק בעקבות ההשגה שהגשתי!!! ומאוחר יותר העתירה שהגשתי!!!). חלקם של אלו שקיבלו את החיוב הרטרואקטיבי פנו אליי בעניין, ולאחר בירור שערכתי במרכז לתשלומים עירוניים ובמשרדה של מנהלת הארנונה, התוודעתי למציאות בה עיריית יבנה מוציאה הוראת חיוב רטרואקטיבי לכלל תושבי השכונה הירוקה. ועל כן, הטענות של אותם "גורמים פוליטיים" הידועים כ'נשמות טהורות', יש לקחתן בעירבון מוגבל. כאמור לעיל, רק חלקם של התושבים קיבלו הודעה מפאת העובדה כי בעצם ההשגה דרשתי לעצור את ההליך, וכך נעשה."

"לעניין איחור העירייה במענה להשגה: מתשובת עיריית יבנה להשגה, שהתקבלה על-ידי בית-המשפט, למדתי כי 'ועדת הערר יבנה' האריכה, על-פי חוק, את המועד למתן תשובות להשגות (עובדה אותה לא ידעתי בעת שהגשתי את העתירה לבית-המשפט), ועל כן יוצא כי תגובת העירייה להשגה הוגשה במועד."

"בניגוד לטענת כותב הטור, הרי טענתי על איחור בהגשת התגובה להשגה, לא נתקבלה על-ידי בית המשפט!!! ומן הסתם לא היוותה נדבך, וודאי לא נדבך משמעותי בקבלת העתירה. הטענה היחידה שהתקבלה על-ידי בית המשפט היא טענתי כי מדובר בחיוב רטרואקטיבי אסור! לעניין העובדה כי כחבר קואליציה הגשתי עתירה כנגד העירייה: כפי שאני טוען תמיד, אמשיך להיות ענייני ולדאוג לתושבי העיר יבנה. כמובן שכחבר קואליציה, יידעתי, מבעוד מועד, את ראש העיר על הגשת העתירה לבית-המשפט, תוך שנימקתי בפניו את הטעמים הענייניים שהביאו אותי לעשות כן. ראש העיר הופתע אמנם מהצעד הזה שלי, אך לא נראה כמי שמביע מורת רוח מהמהלך שעשיתי."

"לסיכום: מניעיי להגשת העתירה היו טהורים לחלוטין! הן מתוך אמונה שלמה כי תושבי 'השכונה הירוקה' ראויים היו לאותו פטור מארנונה, בן חודשיים, שניתן להם על-ידי ראש העיר, צבי גוב-ארי, והן מתוך ידיעת החוק והפסיקה, האוסרים בתכלית האיסור חיוב רטרואקטיבי בארנונה.
אכן אני שמחתי על כך שבית-המשפט קיבל את עתירתי. אני מניח כי גם ראש העיר, כמו כל שליחי הציבור נטולי האינטרסים הצרים, שמחו על קבלת העתירה שהגשתי. ועל כן, כל הטענות המועלות בכתבה מפי "גורמים פוליטיים", הם פרי צרות עין וחוסר יכולת האדם הפוליטי להתעלות מעל לשיקולים פוליטיים צרים ולראות את טובת הציבור בלבד לנגד עניו. אני אמשיך להתעלם מכל רעשי הרקע מסביב, אמשיך בעשייתי הטהורה למען הציבור בכללותו, ואמשיך להקפיד לא לומר דברי דמגוגיה לשם פרסום למיקרופונים המקליטים את ישיבות מועצת-העיר."