על תשלומי חובה, רשות, ומה שביניהם

לאחר מכן נחשפנו להחלטתו של הפורום להשהות את ההחלטה להימנע מחתימה על חוזר תשלומי ההורים לאחר שהגיעו לכדי התקדמות בנושא מול משרד החינוך

בשידור ברשת ב' על הנושא, האזנו לאימא יבנאית, אתי רימון, בעימות מול נציג פורום יו"ר וועדי ההורים היישובים, זאב גולדבלט (האזינו כאן). חשבתי להציג בפניכם מורה נבוכים, אך יתכן שתמצאו את עצמכם, בסוף קריאת הכתבה – מבולבלים אף יותר!

פורום יו"ר וועדי ההורים היישובים (ביניהם גם יבנה, קרא כאן) יצא למאבק בתשלומי ההורים שנגבים מדי שנה, מרבבות הורים, עבור מה שנקרא לכאורה 'חינוך חינם', תשלומים שהוגדרו כ׳רשות׳ (לשיקול ההורה ובחירתו באם לשלמו). סכום הגבייה מגיע מדי שנה לכ-5 מיליארד שקלים!

בהמשך לקריאת 'הפורום לוועדי ההורים' במדינה, שלא לאשר את חוזר התשלומים ולא להוסיף את חתימתם (ראה כתבה כאן) קרא הפורום להורים שלא לשלם עבור 'מס הגולגולת' והוסיף שלא להירתע מאיומים של שלוחות משרד החינוך, עד להקמת צוות משימה משותף למשרדי החינוך, האוצר ולנציגי ההורים.

לאחרונה הועלה פוסט בעמוד הפייסבוק של ׳פורום וועדי הורים יישובים׳, המעדכן לגבי התקדמותם במאבק הנל (ראה כאן) ובו יידע על החלטתם להשהות את ההחלטה להימנע מחתימה על חוזר תשלומי ההורים לאחר שהגיעו לכדי התקדמות בנושא מול משרד החינוך. עוד עדכן כי במרץ 2017 ייפגש צוות עבודה משותף של הפורום עם משרד החינוך, בין היתר גם עם גופים חיצוניים: משרד האוצר, מס הכנסה וביטוח לאומי, וכל אלו ינסו, יחד, לגבש חלופות לסוגיות השונות בנושא תשלומי ההורים.

                               אתי רימון. זה לא מקומנו ותפקידנו, כהורים, לבדוק זאת

בין יתר ההחלטות, ומה שתפס את עינינו ותשומת לבנו, הנו כפי שנכתב בסעיף 5:
"מענה לסוגיית סרבני התשלום ה'אידאולוגיים', יקבל עדיפות וייבחן כבר בחודש הקרוב עם 'המרכז לשלטון מקומי' (כפי שהצענו במכתבנו למשרד) כשהמגמה הינה, העברת הטיפול במי שצרך את השירות ונמנע מלשלם עבורו, למחלקות הגבייה של הרשויות המקומיות, ובכך לפתור את וועדי ההורים והנהלות בתי-הספר והצורך להתמודד עם 'סרבני התשלום האידיאולוגיים'."

ועוד, לאחר מכן, כתבו וחידדו בתגובתם בפוסט: "חברים, עד עכשיו, מאז קום המדינה, לא ספרו את ההורים, וההורים שילמו, כל שנה, מיליארדי שקלים על ה'חינוך חינם'. השנה, בעקבות הבקשה שלנו מהוועדים המוסדיים שלא לחתום על תשלומי ההורים, קיבלו את הדרישה שלנו, להקים צוות משותף הורים-חינוך-אוצר, לבחינת מקורות המימון לתשלומי ההורים (בכל זאת 5 מיליארד ש"ח זה לא סכום שהממשלה יכולה לארגן לשנת הלימודים הקרובה)."

"בינתיים, עד שיוחלט מאיפה יגיע המימון, דרשנו כי מה שהיה קיים עד שנת-הלימודים האחרונה, שהורים שלא שילמו מטעמי 'מצפון' – ילדיהם לא יקבלו את השירותים על חשבון הורים שמשלמים, דרישה לגיטימית לחלוטין. או שההורים (שיש באפשרותם לשלם) ישלמו, או שמשרד החינוך/הרשות המקומית יביאו כסף, או שילדיהם לא ישתתפו בפעילות. לא הגיוני שהורים ישלמו על ילדי סרבני תשלום. בתקווה שבשנת הלימודים הבאה לא יהיו יותר תשלומי הורים בכלל (או שירדו למינימום ההכרחי)."

כאשר הדגש הנו על המשפט: "ילדיהם לא ישתתפו בפעילות.."

הפקולטה למשפט ודיני חינוך מאוניברסיטת חיפה, אשר מובילים לקידום שוויון הזדמנויות בחינוך דאגו להעלות פוסטים שונים, לשם הבהרה וחידוד הנושא, בעמוד הפייסבוק שלהם, לנושא תשלומי ההורים, כדי שיהיה ברור על מה, ואם בכלל, עליהם לשלם. ראה כאן. תשלומי ההורים מחולקים ל'חובה' ו'רשות'. תשלום 'רשות' הנו כשמו: 'רשות' – לפיכך הזכות נתונה להורה לבחור באם לשלם, ו/או על מה וכמה, ואם בכלל. תשלום החובה הנו עבור ביטוח תאונות אישי, שכשמו כן הוא, וחובת תשלומו חלה על ההורה כאשר הסכום הנו 75 שקלים, וכעת התעדכן ל-49 שקלים.

מכאן עולות מספר שאלות מתבקשות:
כיצד ייתכן ש'פורום וועדי ההורים' נותן, לכאורה, יד לתהליך עקום שכזה בחינוך? הלא הודעתם זו, לכאורה, מעודדת לפערים חברתיים, בין ילדים בתוך בתי-הספר, מגבירה את הלחץ על אותם הורים שנקראים בפיהם 'סרבני תשלום אידיאולוגיים' וכיצד הפכו אלו בכלל ל'סרבני תשלום' אם מלכתחילה מהות המאבק הינה לביטול תשלומי ההורים הללו, שנקראים, בין היתר, תשלומי 'רשות' – ואותם הורים בחרו שלא לשלמם (מסיבותיהם שלהם).

האין האמור סותר האחד את השני, ולמעשה, גם את מהות המאבק?

אתי רימון (אותה שמעתם בשידור ברשת ב'), אם לארבעה ילדים מיבנה, כשאחד מהם עולה לכיתה ד' והשנייה לכיתה ו': "כולנו שמחנו ובירכנו על המאבק לביטול תשלומי ההורים, שהנהיג בעבורנו 'הפורום' ובתוכם גם יו"ר וועד ההורים העירוני של יבנה, גיא יארניצקי. אני יכולה להעיד שאף רכשנו להם הערכה גדולה על כך, אך עם כל הכבוד להערכה, הודעתם זו, כמייצגים את כלל ההורים, אינה לעניין ולא בהכרח מייצגת את דעתי והסכמתי כהורה ועוד רבים שכמותי. כי ממתי המאבק הזה הפך למאבק של הורים נגד הורים וילדיהם? הרי עם הודעת הפורום הזו, הפכו, למעשה, את המאבק ליישום חוק חינוך חינם וביטול תשלומי ההורים ל'דרכי טיפול וגבייה בהורים סרבני תשלום' ולגיטימציה להענשת ומידור ילדיהם על כך."

מוסיפה אתי רימון: "אנו, כחברה, חייבים להנחיל לילדינו חינוך לשוויון זכויות והזדמנויות בחינוך, סולידריות ואמפתיה לחלשים ממך ולחנכם לערכיות – להיות בני-אדם לפני הכל. זה מה שמצופה מפורום שכזה, ושיעודד את כולנו, ההורים, לכך. גם באם הדבר במחיר שהורים ששילמו עבור ילדיהם וחלק יחסי מאותו תשלום הועבר לשם כיסוי תשלום בעבור ילד שהוריו בחרו שלא לשלם ומנענו בכך פגיעה חברתית ורגשית מאותו הילד – שאפו לנו. אנו יכולים לקרוא לעצמנו כעת" חברה ערכית, שמובילה ומחנכת לשוויון, וכל הכבוד לכולנו על חלקנו בכך. ואין זה מעניינינו (ההורים) מדוע ולמה אותם הורים לא משלמים אידאולוגית, או שמא ידם אינה משגת, או כי סתם לא בא להם… מי שם אותנו כשופטיהם? הלא לא יאוחר היום והדבר יוביל, בין היתר, לשיסוי הורים בהורים, מי שילם ועל מי ולמה… כאשר בוודאות גם ילדים ייפגעו מזה. האם זה מה שאנו, ההורים, באמת יכולים להסכים על כך?"

"במשך שנים, ועד היום, כרוב ההורים, גם אנחנו, שילמנו את אותו 'מס גולגולת' בעבור כל אחד מילדינו. זכורות לי היטב אותן עלויות גבוהות ששילמנו, ובמקביל, בעבור ילדיי הגדולים, בזמנו, בתיכון, וכעת גם עבור הקטנים. עם זאת, מעולם לא עניין אותנו איזה הורה שילם ואיזה לא, והאם מלבד ששילמנו על ילדינו – שילמנו, על הדרך, על ילד אחר… זה לא מקומנו ותפקידנו כהורים לבדוק זאת."

"אז כל הכבוד לוועדות, שתשבנה ותחלטנה, ועד אז מן הראוי שיוחלט שמסחטת הכספים, שנקראת 'הורים', תסגור פתחיה כאן ועכשיו, ויפה שעה אחת קודם. הגיע הזמן שמשרד החינוך יעמוד מאחורי מה שהוא עצמו הגדיר: 'חוק חינוך חובה חינם'! וידאג להקצות משאבים ותקציבים לבתי-הספר, ולכלל התלמידים, ובכך לקיים את מה שחרת על דגלו: שוויון זכויות והזדמנויות בחינוך לכל הילדים, מבלי קשר למגדרם, צבע עורם, דתם, והכי חשוב, לא חשוב מי הם הוריהם וכמה כסף יש להם בחשבון הבנק שלהם. זה מה שאני מצפה מפורום שכזה שייאבק למעננו. כך נקבל חברה ערכית, שכולנו שואפים לחיות בה."

ברגע שנעבוד ביחד – נוכל להזיז גם את ההרים הגבוהים ביותר. גיא יארניצקי, יו"ר הנהגת ההורים ביבנה וחבר הנהלת הפורום הארצי

גיא יארניצקי, יו"ר הנהגת ההורים ביבנה וחבר הנהלת הפורום הארצי: "'פורום ועדי ההורים היישוביים הארצי' הנו הגוף המייצג של הורי ישראל, בו גם אנו, הורי יבנה, חברים. כנציג הורי העיר, אף נבחרתי לכהן כחבר הנהלת הפורום, ואני גאה בכך. הפורום מורכב מנציגי הערים השונות, אנשים מאוד עסוקים ברמת היום-יום, המוצאים את הזמן והמשאבים בכדי לתרום, להתנדב ולהעניק, מכישוריהם האישיים, למען הורי וילדי המדינה שלנו. הכל בהתנדבות, ללא החזר הוצאות, וכן, גם ללא כל ציפייה להכרת תודה. עשייה נטו."

"הפורום החליט לבטל עוולה של שנים – תשלומי ההורים למערכת החינוך. הדבר נשמע כהר שאינו ניתן להזזה. זה אכן הר. אנחנו נזיז אותו! יחד עם זאת, כאשר כל המידע והשיקולים מונחים לפניך ואתה אמור לנהוג בצורה שקולה ואחראית, בלי להגיע לתוצאה שבסופו של יום תפגע בילדים ו/או בנו ההורים – אתה מבין שאין כאן מהלך של 'זבנג וגמרנו'. מדובר במיליארדים שהמדינה צריכה למצוא ממקום חלופי, במנגנון שידע 'לצבוע' את הכספים האלה ולייעדם למקומות הנכונים, ליצור מנגנון פיקוח שיוודא כי כל ילד וילדה קיבלו את שמגיע להם מהמערכת, ועוד ועוד. זו הסיבה שמלכתחילה לא דרשנו את ביטול התשלומים כבר בשנה"ל הנוכחית, אלא רק משנה"ל הבאה. יש כאן תהליך שמטרתו להזיז הר שנטוע כאן שנים. אגב, במקביל לוועדה המשותפת, עם משרד החינוך ומשרד האוצר, אנחנו גם מקדמים הצעת חוק בשיתוף עם יו"ר ועדת החינוך של הכנסת ובתמיכה של הקואליציה, שמטרתו לעגן את ביטול תשלומי ההורים."

"לנושא אלו המוגדרים 'סרבני תשלום'. חשוב להבהיר, תשלומי ההורים הינם תשלומים עבור שירותים (טיולים, אירועי תרבות, מסיבות ועוד). ברגע בו נבטל את תשלומי ההורים – כל הסוגיות הללו ייעלמו מהעולם.

1.     ישנה הפרדה מאוד ברורה וחד-משמעית בין הורים אשר אינם משלמים מסיבות כלכליות לבין אלה שבוחרים שלא לשלם מסיבות אינטרסנטיות. בנוגע לראשונים, אנו, ההורים, יצאנו בהצהרה, לפיה ישנה ערבות הדדית, ובמקרים כאלה אנחנו נשלם עד שימצא פתרון אחר על-ידי המדינה. אגב, בתי-הספר מודעים היטב למצב המשפחה ויודעים אם סיבת התשלום הינה כלכלית או לא.

2.     לא, בכל מקרה אני לא חושב שילד צריך להיענש בגלל שהוריו החליטו לנצל את ההורים האחרים. מצד שני, אני לא חושב שההורים המשלמים עבור שירות לילדם, הם אלה שצריכים לממן את העניין. דמיינו מצב בו אתם נכנסים עם בתכם לגלידריה וקונים לילדה שלכם גביע עם שני כדורי גלידה. משלמים. יחד אתכם נכנס לאותה הגלידריה הורה נוסף כאשר לידו ניצב ילדו. אותו הורה דורש מבעל הגלידריה כדור גלידה חינם לילדו, יש לו אפשרות לשלם, אך הוא לא מעוניין. בעל הגלידריה טוען שלא בסדר שהילד יישאר ללא גלידה וגוזל כדור גלידה אחד מהילדה שלכם ונותן אותו לילד השני. הגיוני? ברור שלא! בטח כאשר הדבר הופך לתופעה. אנחנו מעוניינים שכל הילדים ישתתפו בכל הפעילויות, אנחנו לא חושבים שהורים המשלמים עבור שירות לילדם צריכים להפחית מאיכות השירות הזה על-מנת לממן את מה שהורה אחר לא הסכים לשלם, סתם כי לא בא לו. ש'בעל הגלידריה' ישלם. עקרונית, אפשר לבקש מההורים לתרום מכספם – לא ניתן להכריח הורים 'לתרום'. אגב, מדובר בהנחייה חדשה, עד לפני שנה הילד היה זוכה ל'פעילות חלופית בשטח בית-הספר'. אין כאן עניין של 'מנגנון גבייה', יש כאן רצון לייצר פתרון חלופי לשליחת היד לכיסנו, ולשירותים הניתנים לילדינו. ברור לי שעבור חלק מההורים מדובר בעיקרון, ואני מבקש מכולם – אנחנו במהלכו של שינוי גדול. שנים רבות המערכת עבדה בצורה זו, בואו 'נספוג' עוד שנה אחת, בדרך לביטול התשלומים." 

"חשוב להבהיר," מסכם ירניצקי "תשלומי ההורים במתכונתם הנוכחי הנם עול כבד על כלל הורי מדינת ישראל, וגם עלינו, ההורים ביבנה. הפעילות כולה הנה למען ביטול המס הזה. הפורום הארצי הנו גוף גדול, המכיל שלל דעות, יחד עם זאת, לכולנו ההבנה כי בסופו של יום, אל מול גורמי השלטון יש להציג עמדה אחידה, לכידות ונחישות – זו הדרך היחידה בה ניתן להזיז דברים בעוצמה. ויכוחים פומביים ושיסוי הורים בהורים רק משרתים את אלה המנסים להכשיל את המהלך (והאמינו לי, יש לא מעט כאלה, ויש להם הרבה מאוד עוצמה בידיהם). אנו, ההורים, באותו הצד. חברי הנהגת ההורים העירונית מעודכנים, אנחנו דואגים לשתף בכל צעד והתקדמות בקבוצת הפייסבוק 'הורים ביבנה'. אני, כרגיל, מזמין את הורי העיר ליצור קשר. קל מאוד להגיע אליי דרך פייסבוק, טלפון ו/או דוא"ל – פנו, שאלו שאלות, העלו בעיות, השמיעו דברי ביקורת ודעות שונות- שתפו. אלו הם הכלים באמצעותם ניתן יהיה לייצג בצורה הטובה ביותר. בסופו של יום, ברגע שנעבוד ביחד – נוכל להזיז גם את ההרים הגבוהים ביותר."