סייעת נוספת בגני-הילדים: העירייה החלה להיערך

כזכור, שר החינוך ומרכז השלטון המקומי הציגו את התוכנית, שעלותה כ-400 מיליון שקל בשנה. בנט: "איכות החינוך של ילד לא תיקבע לפי תלוש המשכורת של הוריו."

הרפורמה הראשונה של שר החינוך הטרי, נפתלי בנט, בשיתוף השלטון המקומי: שר החינוך נפתלי בנט, שר האוצר משה כחלון ויו"ר המרכז לשלטון מקומי, חיים ביבס, הציגו את התוכנית להכנסת סייעת שנייה לגני הילדים בגילי 4-3. על-פי התוכנית, שעלותה מוערכת בכ-400 מיליון שקל בשנה, תתווסף סייעת שנייה בשכר בגני הילדים שבהם 30 ילדים לפחות. בכך עשויה להגיע לסיום מוצלח מחאת ההורים שהחלה בתחילת השנה בדרישה להוספת סייעת שנייה, מחאה שהגיעה אף עד השבתה של הגנים.

ידוע ש'מרכז השלטון המקומי' מגבש הבנות עם משרד החינוך בנושא המימון התקציבי לכח-האדם החדש לשנת 2015. חשוב לזכור כי ההחלטה התקבלה אך לאחרונה, כאשר התקציב של הרשויות כבר אושר, ולכן ידרשו הרשויות לבצע התאמות ולדרוש ממשרד החינוך והאוצר כיסוי לפער שנוצר.

ראשי הרשויות כבר הכריזו בפני שר החינוך: "בלי מימון – לא תהיה סייעת שנייה".

הנהלת מרכז השלטון המקומי הגיעה להחלטה ברוב קולות כי ראשי הרשויות יתנגדו לרפורמת הסייעת השנייה במתווה הנוכחי. מרכז השלטון המקומי לא היה מעורב בהכנת הרפורמה והדיונים המקדימים והופתע לגלות כי במסגרת הרפורמה, יושתו עלויות נוספות על הרשויות ובהם, הרחבת ההחלטה  לגני ילדים בגילאי 4, הוספת גננת אזורית מלווה והקצאת ציוד נוסף לגנים. הרשויות המקומיות אינן יכולות לעמוד במימון חלקי של הוספת סייעת שנייה ובהכרח שאינן יכולות לממן תוספות נלוות שעלותן לבד מוערכת בכ-70 מיליון ש"ח שלא נאמרו מראש ולא נלקחו כלל במסגרת ההדברות בנושא. מלבד זאת, בכל מקרה נדרש תקצוב מלא לכלל הרשויות עד סוף שנת העבודה 2015 בשל העובדה כי תקציב הרשויות המקומיות לשנה זו כבר סגור ונקבע מראש.

מרבית הרשויות המקומיות בישראל מצויות בגירעון וחלקן המועט מאוזן תקציבית. כל חריגה מתקציבי הרשויות משמעה מציאת מקור מימון נוסף. רפורמת הסייעת השנייה של משרד החינוך העמידה מימון חלקי בלבד לטובת הרשויות והותירה אותן להשלים את התקציב החסר. מקורות המימון של הרשויות מתבססים על מס הארנונה ו/או תשלומי הורים וראשי הרשויות מתנגדים בכל תוקף לגביית תשלומים מן האזרחים לטובת מימון רפורמה ממשלתית.

חיים ביבס, יו״ר מרכז שלטון מקומי וראש עיריית מודיעין מכבים רעות, על רפורמת הסייעת השנייה: "לא תהיה סייעת שנייה אם לא ימצא לכך המימון הממשלתי. לרשויות המקומיות אין יכולת כלכלית לעמוד בתוספת התקציבית הנדרשת ולא נוכל ליישמה במתווה הנוכחי. אנו סבורים כי ניתן ואפשר למצוא את הפער התקציבי ממשרדי הממשלה מבלי לגלגל את נטל המימון על גבם של התושבים."

כאמור, לפורטל 'יבנה שלי – Myavne' נודע שבימים אלה החלה העירייה להיערך ליישום החלטת משרד החינוך, והעירייה פרסמה מודעות לגיוס סייעות לגנים ולצהרונים. הפורטל ימשיך לעקוב ולדווח על התקדמות התכנית.

התכנית 'רפורמת הסייעת השנייה' נועדה להיטיב את החינוך בגני הילדים (גילאים 3-4)

התכנית 'רפורמת הסייעת השנייה' ממשיכה למעשה את התהליך שהחל בשנת 2012 עם יישום החלטת הממשלה (אשר אימצה את המלצות ועדת טרכטנברג) על מתן חינוך ציבורי חינם לגילאי 3-4. במסגרת כך, בשלוש השנים האחרונות נקלטו כ-90% מילדי שנתונים אלו (כ-300 אלף ילדים) בגנים ציבוריים. הדבר היווה בשורה גדולה וחשובה למערכת החינוך, כאשר בצד התמורה הפדגוגית מדובר היה בהקלה משמעותית על הנטל הכלכלי להורים וחיסכון של אלפי שקלים בשנה.

עם זאת, באופן טבעי, השינויים לוו בין היתר גם בקשיים שבאו לידי ביטוי ברמת השירות. בעניין זה יצוין שהתקן בגנים אלו עמד על גננת וסייעת לכל 35 ילדים, דבר שהקשה מאוד על התפקוד הגן ויישום מיטבי של תכניות פדגוגיות.

התכנית החדשה כוללת הגדלה של התקציב בגנים בסך כ-400 מיליון שקלים, דבר שיאפשר חינוך איכותי יותר ואישי יותר לילדי הגן. התקציב יינתן באופן דיפרנציאלי וזאת במטרה לצמצם פערים חברתיים.
הגדלת התקציב תאפשר העסקתה של סייעת שנייה בגני הילדים בהם לומדים 30 ילדים ומעלה. הדבר נועד בעיקר להגביר את הזמינות של הצוות לילדים ולהעניק יחס חם ואישי לכל ילד וילד בגן. תגבור הצוות החינוכי בגן יאפשר מתן ביטוי הולם יותר לשונות בין הילדים ומענה לצרכים פיזיים ורגשיים בזמן אמת.

הגדלת התקציב תבוא לידי ביטוי גם בהעמקה של תכניות לימוד בתחומי השפה, חשיבה חשבונית, מוסיקה ואמנות, ערכים סביבתיים ועוד. הלמידה תדגיש היבטים של פיתוח הסקרנות, היצירתיות ותהליכי חשיבה, כל זאת בהתאמה לגיל הילדים ולמיומנויות המאה ה-21.

בנוסף, בכל אשכול גנים תמונה 'גננת מובילה' שתלווה את הצוותים החינוכיים בגן ותייעץ להם מבחינה אישית ומקצועית. 'הגננת המובילה' תסייע לצוותים החינוכיים גם בחיזוק הקשר עם ההורים והקהילה.
התכנית מדגישה גם את חשיבות העשרת הסביבה החינוכית בגן והתאמתה למשחק, פעילות ומנוחה בעת הצורך. הסביבה החינוכית תכלול בין היתר, משחקי הרכבה והעשרה, פינה מוטורית, וכן גם פינה רכה למנוחה (מזרונים ומושבים רכים). לצורך כך, יוקצה תקציב ייעודי בסך של עד 5000 שקלים לכל גן (בהתאם לאשכולות למ"ס).