חינוך חינם? הורים יקרים – יש לכם יותר מחודשיים לחשוב שוב

כולם להוציא מחברות! הורים – לפתוח ארנקים! צילום אילוסטרציה

מזה עשרות בשנים שהורים לילדים במוסדות חינוך בכל רחבי הארץ מתבקשים לשלם סכומים נכבדים, העשויים להגיע עד כדי 6,000 שקלים בשנה, בתואנה שהתשלומים נחוצים בכדי לממן פעילויות כגון 'סל תרבות', 'מסיבת סיום', 'השאלת ספרי לימוד', 'טיולים' ו'שיעורי העשרה'.

ההערכה היא שבשנת 2017 סך הסכום שנגבה מהורים בדרך זו עמד על למעלה מ-4 מיליארד שקלים (!!!). מדי כמה שנים מתעוררת מחאת הורים הבאים בדרישה לבטל או לפחות לצמצם באופן משמעותי את התשלומים הנגבים מהם. למרות שהמחאה מושתתת על בסיס מוצק, שהרי המדינה מחוייבת, כאמור, על-פי חוק לספק חינוך חינם, עד כה גובה תשלומי ההורים רק הולך ועולה משנה לשנה, ובמהלך שבע השנים האחרונות חל במחירון זינוק של 250%!

הנוהג לגבות תשלומי הורים על-מנת להשלים את תקצוב מוסדות החינוך החל כבר בשנות ה-50'. בתחילה היה מדובר בסכומים צנועים אולם אלה תפחו עד שהורים החלו מוחים ודורשים אכן את שהובטח להם: חינוך בחינם. לפני כ-25 שנים המליצה ועדה שמונתה מטעם משרד החינוך לבטל את גביית תשלומי ההורים, אולם, כידוע, המלצות אלו לא הבשילו לכדי מעשה. ככל שמתבגר התלמיד כך הולכים ותופחים התשלומים הנגבים מהוריו.

הורי ילד בכיתה א’ או ב’ ישלמו כ-260 שקלים תמורת ביטוח תאונות אישיות ו'תשלומי רשות' ('סל תרבות', מסיבת סיום וטיולים) – ועוד כ-1,500 שקלים עבור 'שיעורי העשרה' וכ-120 שקלים נוספים עבור 'רכישת שירותים מרצון'. הוריו של תלמיד בכיתה יב’ ישלמו כ-1,400 שקלים 'תשלומי רשות' וכ-3,300 שקלים עבור 'שיעורי העשרה' ו'רכישת שירותים מרצון'. חשוב לציין כי לפי הערכות משרד החינוך בין 5% ל-15% מן הסכומים המשולמים משמשים לסבסוד הורים שאינם משלמים (בגלל שמצבם הכלכלי אינו מאפשר זאת, או מטעמים אידיאולוגיים).

לפיד טירפד

מספר פעמים בעבר הקימו הורים קול זעקה נגד שיטת תשלומי ההורים. משרד החינוך הקים וועדות לבחינת הנושא אך בפועל לא ננקטו צעדים של ממש להתיישר עם רוח חוק לימוד חובה ולספק חינוך חינם. בשנת 2012 ביקשה הממשלה ליישם את המלצות 'ועדת טרכטנברג' (שקמה בעקבות המחאה החברתית) ולסבסד תשלומי הורים מתקציב משרד החינוך, אולם שר האוצר לשעבר, יאיר לפיד, טירפד את המהלך. לקראת פתיחת שנת הלימודים תשע”ח קרא 'פורום נציגי ועדי ההורים' ביישובים השונים בארץ ל'מרד הורים', שעיקרו הימנעות גורפת מתשלום 'תשלומי הורים'.

לפיד. שיעור בכישורי חיים: הכל פוליטיקה. צילום: דף הפייסבוק – 'יש עתיד'

בעקבות הבטחות לרפורמה בוטלה הקריאה למרד, אולם לקראת שנת הלימודים תשע”ט, המסתיימת לה ממש בדקות אלו, מסתבר שבוצע צמצום בן 30 מליון שקלים בלבד (מתוך 4.5 מיליארד).

"גובים מאתנו מס גולגולת על החינוך של הילדים"

גיא יארניצקי, תושב יבנה, העומד בראש צוות תשלומי ההורים של 'פורום ועדי ההורים היישוביים הארצי' והמוביל את הנושא ברמה הארצית מול כל הגורמים (משרד רה"מ, משרד החינוך, משרד האוצר, הביטוח הלאומי, כנסת ישראל על וועדותיה השונות, מרכז השלטון המקומי, ארגוני המורים ועוד), וכן מרכז את תקשורת החינוך הארצית מטעם הפורום: " 'פורום ועדי ההורים היישוביים הארצי', הגוף היציג היחיד של הורי ישראל, בו חברה גם ההנהגה העירונית שלנו, מוביל כבר כמה שנים את המחאה נגד תשלומי ההורים ובעד חינוך חינם אמיתי.

"השנה לא נשלם עבור 'סל תרבות' ". יארניצקי. צילום: פרטי

"לדעתי, מדובר באחד המאבקים החברתיים החשובים והיסודיים של החברה בישראל. לא יכול להיות שבשנת 2018 ישנם בתי-ספר במדינת ישראל שלא מקיימים טיולים ופעילויות תרבות רק בגלל שלהורים אין כסף לשלם. לא יכול להיות שפעילויות שהוגדרו על-ידי מספר ועדות מומחים שכינסו כנסת ו/או ממשלת ישראל כ"חלק בלתי-נפרד מתכנית הלימודים", יעלו לנו כסף. לא יכול להיות שיגבו מאיתנו ההורים 'מס גולגולת' עבור דבר כל-כך בסיסי כמו חינוך.

"המדינה קובעת שכל ילד חייב ללכת ללמוד, וגובה מאיתנו מס לפי גיל הילד עבור הלימודים האלה! אין כל התייחסות למצב הכלכלי, למספר הילדים במשפחה, מקום מגורים, חד-הוריות, או כל נתון אחר. יתירה מכך, המס הזה נגבה מאיתנו כל שנה מהנטו! הזוי.

"אז את שנה"ל שעברה התחלנו בשביתת אזהרה ובקריאה שלא לשלם את תשלומי ההורים. האפקט היה חזק ומשמעותי ברחבי מדינת ישראל בכלל וביבנה בפרט. משרד החינוך בלחץ עצום. השנה, החלטנו שנתחיל בסעיף אחד ומכאן נתקדם מדי שנה. בשנה"ל הקרובה נימנע מתשלום סעיף 'סל התרבות'. מדובר בסעיף אחד, מאוד בעייתי, בעלות כוללת של 340 מליון ש'לים (כלל התלמידים מגיל 3 ועד יב' בכל הארץ). מי שמכיר את תקציב המדינה ומשרד החינוך יכול להעיד שמדובר בפרוטות.

"השנה אנחנו כבר רואים שארגון המורים הצטרף למחאה והעביר הוראה שלא לגבות כספים בניגוד להנחיות הפורום. איגודים של ספקים (תיאטראות, מוזיאונים, חברות היסעים, ועוד) כבר נמצאים איתנו בקשר ומגייסים את המשאבים שלהם לצורך הפעלת לחץ על מקבלי ההחלטות. בכל-זאת הדברים זזים.

"ברחבי מדינת ישראל היו בתחילת שנה"ל שעברה מנהלות ומנהלי בתי-ספר שניצלו את המאבק, העבירו לתלמידים מערכי-שיעור על מאבקים ושינויים חברתיים, והיה מרשים לראות איך התלמידים דרשו להצטרף למאבק. גם במחיר ביטול של טיול או הצגה.
"כאמור, השנה אנחנו לא נוגעים בטיולים, ובשלב זה מבטלים רק את הצעד הראשון: 'סל התרבות'. יש לי מספיק סיבות להעריך שיהיה לתלמידים שלנו סל תרבות טוב ואיכותי. ההבדל יהיה שלא אנחנו ההורים נהיה הסעיף התקציבי שיממן אותו".

פתרון מצויין – שנדחה על הסף ונמוג

אייל קרבל, אף הוא תושב יבנה, הורה לשלושה ילדים במערכת החינוך, וממובילי מאבקי ומחאות ההורים בנושא מזה שנים רבות:
"בשנים האחרונות צמחה ועלתה הבעיה של הורים שלא משלמים מסיבה אידיאולוגית, והאחוז שפעם היה זניח מגיע כבר ל-20% ועולה. יש שכבות שהגיעו בשנה שעברה ל-40% של סרבני תשלום, או המוכנים לשלם רק למסיבת סוף שנה בשכבת י"ב. ילדים שהוריהם אינם משלמים משתתפים בכל הפעילויות הבית-ספריות.

לא רק מקטר, מעלה פתרונות יצירתיים ואיכותיים – שהמערכת קוברת. קרבל. צילום: פרטי

"בכל בית-ספר פועלים שני חשבונות בנק: האחד – ניהול עצמי של חשבון עירייה, והשני – חשבון כספי הורים. בעוד שעל החשבון הראשון מפקח מבקר העירייה – על חשבון ההורים, מעבר לכך שהעירייה מקבלת דוחות יתרות, הוצאות והכנסות, אין שום פיקוח האם ההוצאה מותרת לפי חוזר מנכ"ל – מצב המאפשר למנהלים לעשות בחשבון ככל העולה על רוחם. לא בכל בית-ספר יש הורה מפקח, וגם כשיש, במרבית המקרים הוא עצמו לא יודע מה מותר ומה אסור, ובעצם משמש חותמת גומי".

קרבל לא סתם מקטר ומתלונן – הוא מאלה שגם מנסים למצוא פתרונות, ומעלה הצעה שהיא מסוג הרעיונות שאתה תמיד אומר לעצמך: "רגע, זה כל-כך פשוט, איך לא חשבו על זה קודם?": "פורום ההורים נלחם בשנה שעברה לקבלת החלטה מחייבת, שאת כל תשלומי ההורים תגבה העירייה, או כל גוף אחר בעל יכולת וסמכות גבייה – ותעביר לבית ספר. בדרך זו אחוז המשלמים יהיה 100%, לא יהיו סרבני תשלום 'אידיאולוגיים' – כפי שאין סרבני-תשלום אידיאולוגיים לתשלומי ארנונה. אז יקרו שני דברים: המשלמים, הפריירים- לא יממנו את 20% ויותר הלא-משלמים, וכמו-כן לא יהיה צורך בכל סך הגבייה, והתשלום ירד. תחשוב שאם מתוך 1,100 שקל שאתה משלם אתה מממן ב-20% את הלא-משלמים, הרי שאתה משלם 250 שקל סתם. יכולת לשלם 850 שקל ולקבל אותה העשרה.

"זה הרי מה שקורה למשל עם תשלומי ביטוח תלמידי מערכת החינוך – נקבע סך של 49 שקל לילד, והוא יורד החל מהשנה שעברה באמצעות הארנונה בתחילת שנה. וכולם מבוטחים. מי שלא משלם ארנונה יש לו בעיה עם העירייה. המערכת המיחשובית של העירייה חכמה מספיק כדי לדעת למי יש ילדים במערכת, מה גיל הילדים שלנו, ובאיזה שכבת גיל הם – ותראה איך הכל בסדר עם נושא הביטוח. אם היו גובים כך גם את תשלומי ההורים, היינו משלמים פחות ומקבלים יותר. זו יכולה להיות תחילת מהלך פרקטי ואפקטיבי לצמצום התשלומים".

בג"צ יחליט? אולי, אם לא יהיה עסוק בענייני מני נפתלי ושרה נתניהו

בעקבות אישור תשלומי ההורים לשנת הלימודים תשע”ט בוועדת החינוך של הכנסת, הגישה לאחרונה 'הקליניקה למשפט' של הפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה עתירה לבג”ץ בשם ארגונים שונים, ביניהם 'האגודה לזכויות האזרח בישראל', עמותת 'ידיד', 'מטה המאבק למען חינוך חינם', ונוספים. אם יורה בג”ץ למדינה לתקן את העיוות ייתכן והמהלך יוביל לצמצום משמעותי בסכומים שאזרחי ישראל נדרשים לשלם תמורת 'חינוך חינם'.

ואם לא – אז נמשיך לשלם, כי אם לא נשלם, לא נוכל לשלוח את ילדינו למוסדות החינוך, ואם לא נשלח את ילדינו למוסדות החינוך – המדינה, זו שהבטיחה לנו 'חינוך בחינם', עלולה להשליך אותנו לכלא. שם לפחות יש אכן אירוח וחינוך חינם.