האופוזיציה מגיבה לדחיית ישיבת המועצה: "החוק אינו פרוצדורה"

במכתבם מציינים חברי המועצה כי הם מברכים על עצם ההחלטה לדחות את הישיבה, אך מדגישים כי דרישתם המרכזית היא לפעול בהתאם להוראות החוק ולהליך התקין בכל הנוגע לאישור התקציב.

לדבריהם, רק ימים ספורים קודם לכן נענו חברי מועצת העיר מכלל הסיעות לבקשת העירייה והתכנסו בהתראה קצרה במיוחד כדי לאשר תקציבי חירום חיוניים לפעילות העירייה בתקופת המלחמה. על רקע זה הם מביעים אכזבה מהאופן שבו הוצגה עמדתם במכתבו של ראש העיר, ומבהירים כי הדרישה לקבל את חומרי התקציב מראש אינה עניין פרוצדורלי אלא תנאי בסיסי לעבודת מועצת העיר ולפיקוח על כספי הציבור.

להלן נוסח המכתב המלא שנשלח לראש העיר:

"קיבלנו את עדכונך בדבר דחיית ישיבת מועצת העיר בשבוע נוסף, ואנו מברכים על עצם ההחלטה לעצור ולבחון מחדש את אופן קיום הישיבה וההליכים החוקיים הנדרשים לקיומה.
 

בימים האחרונים נדרשנו להתכנס בהתראה קצרה במיוחד כדי לאשר לעירייה תקציבי חירום חיוניים, מתוך הבנה מלאה של גודל השעה ושל הצורך לאפשר לעירייה לפעול במהירות למען ביטחון התושבים בזמן מלחמה בנושאי החירום. חברי מועצת העיר, מכלל הסיעות, עשו זאת באחריות ובשיתוף פעולה, מתוך הבנה שהמצב מחייב זאת.
 

דווקא משום כך, מצער לקרוא את האופן שבו מוצגים הדברים במכתבך, ובפרט ההתייחסות להוראות החוק כאל ”פרוצדורה“ אינה הולמת את האחריות לשלטון החוק בעיקר ברשות ציבורית.

החוק איננו פרוצדורה טכנית. החוק הוא המסגרת שמבטיחה ניהול תקין, שקיפות ואחריות ציבורית וכולנו כפופים לו. הוראות החוק המסדירות את עבודת מועצת העיר נועדו להבטיח כי החלטות משמעותיות, ובפרט החלטות תקציביות רחבות היקף, יתקבלו לאחר עיון מסודר בחומרים, דיון ענייני ושקול, ומתוך אחריות כלפי כספי הציבור. המחוקק קבע הליך סדור לקבלת החלטות ולא במקרה קבע כי על חברי המועצה לקבל פירוט מלא של 10 ימים לפחות וכל זה בשל מחויבותם של נבחרי הציבור להחלטות על כספי הציבור, על המשמעות, סדר העדיפות והמהויות שהתקציב מגלם.

כאשר מבקשים לעקוף כללים אלו או לצמצם את חשיבותם, אין מדובר עוד בשאלה "פרוצדורלית", אלא בפגיעה מסוכנת בעקרונות יסוד של שלטון החוק ושל עבודת המועצה המסודרת והאחראית.

מעבר לכך, לא ניתן להתעלם מהעובדה שרק לפני ימים ספורים כל חברי המועצה נענו לבקשת העירייה והתכנסו במיוחד כדי לאשר תקציבי חירום הנדרשים להפעלת מערכות העירייה בעת הזו. לכן צורמת ומטרידה במיוחד הטענה כי ההתעקשות על קיום הוראות החוק וההליך התקין מהווה מכשול או עיכוב.

ההיפך הוא הנכון- ככל שמתקיים עיכוב הוא נובע מלכתחילה מהגשה מאוחרת של התקציב ובהמשכו מהליך לקוי, לא סדור, מזוגזג, העברת חומרים חלקיית למרות דרישות חוזרות ונשנות שלנו לתכנון תקציבי שקוף ומסודר.

לצערנו גם בישיבה האחרונה לא התנהל דיון ראוי ותקין על התקציב ולכן אנחנו גם עכשיו חוזרים ומזכירים את לשון החוק וההליך החוקי והתקין, באם יש רצון לסיים את הליך אישור התקציב – הנך נדרש לשלוח באופן תקין, כפי שהחוק דורש את כל השינויים שביקשת לקיים בספר התקציב, להטמיעה אותם בספר במלואם ואז לשלוח לנו מראש כפי שהדין מחייב ורק כך נוכל לבחון באופן ראוי את התכנון התקציבי ומשמעויותיו לציבור ולקופת העירייה.

הצגת שינויי התקציב רק בעת הישיבה כפי שעשית בישיבת מועצת העיר האחרונה הינה בניגוד לחוק ולפקודת העיריות.

האחריות שלנו כחברי מועצת העיר היא לוודא שהחלטות מתקבלות כחוק, לאחר בחינה מקצועית ובשקיפות מלאה, במיוחד בתקופה רגישה שבה אמון הציבורי חשוב מאי פעם ולא לנצל הזדמויות ומחטפים ללא בחינה ראויה ואחראית, מצב חירום איננו כסות למחטף תקציבי והחלטות כאלה ואחרות.

נוסיף כי מצופה מכל גורם ציבורי, ובוודאי מראש עיר, להקפיד הקפדה יתרה על הוראות החוק ועל כללי המינהל התקין ולא להציגם כמכשול בדרך לקבלת החלטות. החוק איננו "פרוצדורה" אלא התנהלות מחוייבת על כולנו.

אנו שבים ומדגישים כי נשמח לקיים ישיבת מועצה שתעסוק בהחלטות הנדרשות למצב החירום הביטחוני באם נדרש דבר מה נוסף מעבר למה שכבר דנו ואישרנו שבוע שעבר במהירות הנדרשת.

לעומת זאת, נושאים תקציביים רחבים כגון תקציב העירייה ותב“רים שאינם בגדר צורך חירום מיידי ראוי שיידונו במסגרת ישיבת מועצה מסודרת, לאחר העברת החומרים מראש ובפרק זמן הנדרש והסביר המאפשר לחברי המועצה לבצע את עבודתם הציבורית כנדרש וכמובן שאי אפשר להגדירם כפגיעה ברצף הפעילות כאשר מלכתחילה לא תוכננו להתבצע עכשיו.

אנו מאמינים כי כך נכון לפעול למען תושבי יבנה, למען וכחלק משלטון החוק, למען סדר עדיפות ושיקול דעת מושכל ולמען אמון הציבור במוסדות העירייה.
ומצפים מראש העירייה לאמץ גישה זו.

לסיום אפשר לומר כי היה ראוי לציין ולהודות לחברי המועצה על התגייסותם לאשר במהירות סעיפים שנדרשו לחירום ולא לנהוג במועצת העיר כבחותמת גומי.

ואף להודות ולהעריך את חברי המועצה שבעת הזו גוייסו לצו 8 ועזבו את שגרת חייהם בכדי לסייע במערכה.

ליאור דדוש, ליאור כהן, אלי מזוז, אלון רוזן, רונית ארנפרוינד, רוחה תורג'מן, דורון מלכה, יוסי כהן."

נכון לעכשיו, ישיבת מועצת העיר נדחתה בשבוע, והדיון סביב אישור תקציב העירייה לשנת 2026 נותר פתוח. בשלב זה לא ברור האם בישיבה הבאה יימצא הרוב הדרוש לאישור התקציב, והמתיחות בין הקואליציה לאופוזיציה סביב הנושא צפויה להימשך גם בימים הקרובים.