בקרוב? חברי מועצת העיר יתוגמלו על עבודתם הציבורית

ועדת השרים לחקיקה החליטה אמש (ראשון) לתמוך בהצעת החוק שיזם יו"ר ועדת הפנים של הכנסת, ח"כ דודי אמסלם, לפיה חברי מועצות מקומיות יקבלו תגמול על השתתפותם בישיבות המועצה. הצעת החוק מסדירה לראשונה תשלום לחברי מועצות מקומיות שפעלו עד היום בהתנדבות מלאה.

הנבחרים היחידים ברשויות המקומיות בישראל שמקבלים שכר הם ראש הרשות וחלק מסגניו. החוק אינו מאפשר לחברי מועצה רגילים, ולסגנים שאינם בשכר, לקבל אפילו החזר הוצאות או תשלום עבור השתתפות בישיבות. זהו מצב בעייתי, שכן חברי מועצה נדרשים להשתתף בישיבות של מועצת הרשות והוועדות שלה שרבות מהן נערכות בשעות העבודה. המצב הזה גם מקנה יתרון לעסקנים מקצועיים שמקבלים משכורת ממוסד הקשור למפלגתם. מסמך של מרכז המחקר והמידע של הכנסת מגלה שברוב מדינות אירופה שנבדקו חברי מועצות של רשויות מקומיות מקבלים שכר או תשלום עבור השתתפות בישיבות או החזר הוצאות.

ישיבת מועצת-העיר יבנה. ארכיון

ח"כ אמסלם: "הרשויות המקומיות הן זרוע ביצועית של המדינה, למדינת ישראל יש אינטרס לחזק את הדמוקרטיה, בכך שחבר מועצה ישאל את השאלות הנדרשות ויבקר במקומות הנדרשים. אם חבר מועצה צריך להיעדר ממקום עבודתו בכל שבוע למספר שעות וכתוצאה מכך אולי  יפוטר מעבודתו העיקרית, או שיאלץ עקב עבודתו הציבורית התובענית להפסיק את עבודתו כחבר מועצה, זה מצב לא מקובל. בדקנו את המצב בארצות אחרות, בחלק ממדינות המערב חברי המועצה מקבלים שכר עבור עבודתם כולל הפרשות סוציאליות. בארצות אחרות לכל הפחות הם מקבלים החזרי הוצאות. רק אצלנו אנשים משקיעים ממרצם ומזמנם הפרטי, מפעילים את כל הוועדות הסטטוטוריות שבלעדיהן העיריה לא יכולה לזוז, עוזבים את מקום עבודתם ולא מקבלים אפילו החזר חניה. אני שמח שוועדת שרים לחקיקה הבינה את חשיבותו של חוק זה ויש בכוונתי לקדם אותו במהירות האפשרית."

חברי מועצת העיר יבנה מגיבים:

חברת המועצה רונית ארנפרוינד ('אנשים'): "החוק במהותו חיובי, הייתי שותפה לתחילת דרכו, לפני למעלה מ-10 שנים, כחלק ממהלך כולל לחיזוק מעמדם של חברי המועצה בארץ. החוק עבר גלגולים רבים, באם סוף סוף התקצוב הסמלי ביותר יעבור, הוא יהווה התחלה להמשך יישור-קו עם דירקטורים בחברות ממשלתיות וציבוריות. חברי מועצה אשר עושים את עבודתם מחוץ לשעות העבודה, ולעתים אפילו נדרשים להתפנות בשעות העבודה, עושים את פעילותם בהתנדבות ולעתים קרובות הדבר כרוך גם בהוצאה פרטית, לכן ראוי לברך את תחילת המהלך שמקדם התייחסות לחברי מועצה לפחות (אם לא יותר) כמו לחברי דירקטורים. ארוכה עוד הדרך עד לאישור החוק ויישומו, וארוכה עוד יותר הדרך לחיזוק מעמדם של חברי המועצה בארץ, אך המהלך הזה הוא עוד צעד, בתקווה שלא יתגלה כגימיק פופוליסטי. כרגע יש לברך עליו."

חברת המועצה רונית ארנפרוינד. בתקווה שלא יתגלה כגימיק פופוליסטי. כרגע יש לברך עליו

משה חזות, סגן ראש העיר: " אני מכיר את הנושא מצוין. אני בהנהלת פורום סגנים, שם קידמנו, יחד את עם סגני ראשי ערים, וכן יו"ר סגני ראשי הערים בוסקילה אורי. לפני כמה חודשים זימנו לישיבה מיוחדת את ח"כ אמסלם, וזה הבטיח להביא הצעת חוק בנושא. אני חושב שזה נחוץ וחשוב לחברי מועצה שמשמשים כחברי דירקטוריון בעיר, לקבל תגמול עבור ישיבות. העבודה הציבורית תהיה יותר מעשית, ההחלטות יתקבלו עם יותר משתתפים. המהלך חשוב מאוד לפעילות הדמוקרטית."

משה חזות, סגן ראש העיר. העבודה הציבורית תהיה יותר מעשית

חבר המועצה רועי גבאי: "ראשית, נמשיך לבצע את העבודה נאמנה, עם או בלי תשלום. שנית, התגמול המוצע הינו מזערי לעומת ההשקעה, ההכנות, התרומה וההוצאות של חבר מועצה. על אף שאני מאמין גדול במוסד ההתנדבות, במקרה זה, לצערי אי תשלום סמלי או החזר הוצאות – מונע, מרבים וטובים, להצטרף לשירות הציבורי החשוב והמשמעותי. מה עוד שלעתים אי תגמול פותח פתח לשחיתות ולאי סדרים ברשויות מקומיות, כפי שאנו רואים. כולי תקווה שבעקבות הצעה זו – נזכה לראות צעירים איכותיים וטובים שיצטרפו לעשייה המקומית ויובילו שירות ציבורי נקי כפיים, איכותי ומקצועי. לדעתי, ראוי שיוסיפו להצעת החוק שחבר מועצה שאינו נוכח (מסיבות שאינן מוצדקות) ואינו עומד בחובותיו הציבוריות – לא יזכה לתגמול המדובר. אני מקווה שהתגמול יהיה שלב אחד בדרך להסדרת מעמדו של חבר מועצה בישראל, כפי שנהוג במדינות שונות בעולם, וכפי שמתייחסים לכל דירקטוריון של חברות."

חבר המועצה רועי גבאי. נמשיך לבצע את העבודה נאמנה, עם או בלי תשלום

חבר המועצה עו"ד מאיר דהן (ליכוד): "אני עוסק בעשייה ציבורית מוניציפלית וארצית בהתנדבות מלאה ושכרוכה בהוצאות, במשך שנים רבות, והכל עוד בטרם נבחרתי למועצת העיר. כחבר מועצת העיר וכעורך-דין עצמאי, לא רק שכל שליחותי הציבורית היא בהתנדבות מלאה, ושהיא כרוכה בהוצאות רבות מצדי, אלא שאף פרנסתי נפגעת בשל חשש לניגוד עניינים. ולמרות זאת, כאשר פנו אליי בזמנו חברי מועצת עיר מכל רחבי הארץ על-מנת לאחד כוחות ולקדם חוק לפיו חברי מועצת העיר יקבלו סכום סמלי כהחזר הוצאות, סירבתי לקחת חלק בזה, שמא, ואפילו למראית עין, הציבור יראה בפעולה זו משום אופרטוניזם, ולא שליחות ציבורית אמיתית, כך שתדמיתם של 'חברי מועצת העיר' עלולה להיפגע, והם יהפכו מ'שליחי ציבור' ל'פוליטיקאים' החיים על חשבון הציבור, וזאת, על אף שמדובר בסכום סמלי (כפי שאני מבין מדובר בסך של כ-1,000 ש"ח בחודש), שלעתים אפילו אינו מכסה את ההוצאות של אותו חבר מועצת עיר."

חבר המועצה עו"ד מאיר דהן. סירבתי לקחת חלק בזה

חבר המועצה אלי מזוז (הבית היהודי): "אני חבר מועצה כבר 8.5 שנים, קדנציה שנייה בהתנדבות, החלטת הממשלה לא תשנה מאומה. העשייה, ההקשבה והעלאת צורכי הציבור בשליחות הציבורית שלי, כחבר מועצה, תימשך, בין אם ממשלת ישראל תעביר את ההחלטה ובין אם לא. וכפי שאנו למדים מהמציאות במדינתנו – אין לסמוך על מה שיעבור או לא יעבור בכנסת. כשהתמודדתי למועצת-העיר על-מנת לשרת את הציבור – היה לי ברור שהעניין יבוא בהשקעה של זמן רב וכסף, אלו דברים שאני מוכן להמשיך להשקיע עבור העיר, החינוך, הסטודנטים, הזוגות הצעירים, הנוער והתושבים, החשובים לי מאוד. מה שיותר קריטי הוא שהממשלה תעניק לחברי המועצה יותר כוח מול ראשי הערים. כמובן שאם בסופו של דבר תתקבל החלטה זו – אברך עליה, בתקווה שיהיה יותר כוח ויכולת לחברי המועצה לפעול למען הציבור. אני, בכל מקרה, מתכוון להמשיך בשליחותי."

חבר המועצה אלי מזוז. בתקווה שיהיה יותר כוח ויכולת לחברי המועצה לפעול למען הציבור

חבר המועצה מאיר בן-הרוש: "אני חושב שההצעה לא תעבור, ובכל מקרה, אני מתנגד למהלך כזה. צריך להמשיך להתנדב, ולא להפוך את מועצת-העיר לעבודה נוספת שמכניסה שכר. עבודה ציבורית היא בהתנדבות מלאה. במידה ויש פגישות מחוץ למסגרת העבודה בשעות היום – ניתן לאשר אש"ל בלבד. אני מתנגד לתשלומים, אנחנו מתנדבים, וכך צריך להיות. לא באנו לשרת ציבור בעד שכר כלשהו. נציגי ציבור הם המראה של התושב. אני מכהן היום במספר מוסדות בהתנדבות מלאה. כל מי שעוסק בשירות לציבור, ולא מועסק במקום קבוע שהוא נבחר – לא צריך לקבל שכר."

חבר המועצה מאיר בן-הרוש. אנחנו מתנדבים, וכך צריך להיות

חבר המועצה עו"ד עדי ינקילביץ': "⁠⁠⁠⁠⁠בעיניי, זהו צעד חשוב, שיכול להוביל לכך שגם תושבים המשתייכים למצב סוציו-אקונומי נמוך, שעד כה לא יכלו להרשות לעצמם או סתם חששו לאבד את מקום עבודתם – לקחת חלק מהפעילות במועצה. אם זו תהיה התוצאה, זה מבורך בעיניי. לכשעצמי, לא נכנסתי למועצה בשביל להשתכר או להרוויח מכך."

חבר המועצה עו"ד עדי ינקילביץ'. לא נכנסתי למועצה בשביל להשתכר או להרוויח מכך